CCR discută astăzi sesizările AUR și ÎCCJ pe legea referitoare la plata pensiilor private  

Curtea Constituțională va discuta marţi, în şedinţa programată la ora 10:00, sesizările Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie (ÎCCJ) şi ale partidului AUR referitoare la noua lege privind plata pensiilor private.

Contextul legislativ

Legea pensiilor private, care reglementează modul de retragere a banilor din Pilonul II şi III, a fost adoptată prin vot final al Parlamentului pe 8 octombrie 2023. În plenul Camerei Deputaţilor, Partidul Opoziţiei pentru Toleranţă (POT) s-a abţinut, iar parlamentarii AUR au votat „împotrivă”.

Ce prevede legea

• La pensionare, participanţii pot retrage maxim 30 % din economiile acumulate, restul fiind plătit eșalonat pe o perioadă de opt ani.
• Excepţie pentru bolnavii de cancer: aceştia pot retrage întreaga sumă într‑o singură tranșă, la cerere.
• Legea se aplică atât Pilonului II (≈ 8,4 mil. de participanţi), cât şi Pilonului III (≈ 939 000 de participanţi).

Obiecţiile Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

ÎCCJ a sesizat Curtea Constituţională de două ori – pe 5 şi 12 noiembrie 2023 – şi a solicitat amânarea pronunţării privind constituţionalitatea legii. În sesizarea sa, Înalta Curte argumentează că:

• Sumele din conturile individuale ale Pilonului II reprezintă proprietatea privată a participanţilor, iar administratorii fondurilor au doar un drept de gestiune.
• Limitarea valorii pensiei lunare la nivelul indemnizaţiei sociale pentru pensionari şi determinarea exclusivă a valorii pensiei viagere de către furnizor constituie o ingerinţă nejustificată asupra dreptului de proprietate şi a libertăţii contractuale.
• Aceste măsuri creează un dezechilibru grav al intereselor şi pot fi considerate o expropriere indirectă, în lipsa unui scop clar definit şi a unei compensaţii adecvate.

Instanţa subliniază că, potrivit jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului (cazurile Beleyer contra Italiei, 2000; Kopecky contra Slovaciei, 2004), orice ingerinţă a statului asupra proprietăţii trebuie să fie prevăzută de lege, să urmărească un scop legitim de interes public şi să fie proporţională.

Reacţia partidului AUR

În comunicatul său, AUR a acuzat guvernul Bolojan de „furt” al pensiilor din Pilonul II şi III, susţinând că legea favorizează în primul rând administratorii fondurilor şi statul. Citatele din comunicat sunt:

„Prin acest proiect, Guvernul Bolojan fură pensiile românilor din pilonul II și III! Dacă ar fi fost un proiect legislativ cu adevărat pentru binele contribuabililor, parlamentarii AUR ar fi votat ‘pentru’ adoptare, însă iniţiativa legislativă reprezintă doar o încercare perfidă a partidelor aflate la guvernare de a fura banii munciţi ai contribuabililor români.”

„În forma actuală a proiectului legislativ, cei care sunt adevăraţii beneficiari ai modificărilor sunt, în primul rând, administratorii fondurilor care vor încasa comisioane de 0,21 %‑0,27 %, câştigând cât mai mulţi bani dacă aceştia rămân cât mai mult timp în conturi. Iar, în al doilea rând, principalul câştigător este statul român care a găsit un colac de salvare pentru un sistem care se împrumută constant, fără limite, la dobânzi uriaşe.”

„Sistemul de pensii a funcţionat timp de aproape două decenii cu reguli clare, iar românii au contribuit cu încredere la el pentru a‑şi asigura o pensionare liniştită. Acum, ceea ce vedem este o încălcare vădită atât a încrederii românilor, cât şi o preluare ilegitimă a controlului asupra sumelor de bani şi o pedepsire a celor care au muncit cinstit şi au pus bani deoparte.”

Concluzii ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

ÎCCJ consideră că legea privind plata pensiilor private încalcă dreptul la proprietate privată, principiul legalităţii, securitatea raporturilor juridice şi încrederea legitimă a participanţilor. Instanţa subliniază că justificările guvernamentale – creşterea sumelor acumulate şi perspectivele de pensionare post‑2030 – nu demonstrează o disfuncţionalitate a sistemului şi nu legitimează restricţia dreptului de proprietate şi a libertăţii contractuale.